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坚持“四轮驱动” 打造国家纺织产业转移示范园区

发布时间: 2016-01-26 11:13:36    来源:    点击:
地处豫东地区的扶沟县立足历史产棉区产业优势,把纺织工业作为核心支柱产业优先发展,近年来,该县坚持“四轮驱动”,以产业集聚区为载体,抢抓承接产业转移机遇,推动绿色发展、科学发展,努力打造投资环境好、服务优、配套强的“政策洼地、服务高地”,被中国纺织工业联合会授予全国纺织产业转移示范园区。先后被国家农业部、中国纺织工业联合会、河南省政府、河南省工业和信息化厅等部委办授予“全国优质棉花生产加工示范基地县”、 “河南省纺织重点产业集群”、 “全国承接纺织服装产业转移示范区(试点)”、“河南省十快产业集聚区”、、“河南省新型工业产业化示范基地(纺织)”、 “河南省知名纺织产业集聚区”、“全国纺织产业转移示范园区”等称号。目前,扶沟县产业集聚区已落户纺织企业38家,其中规模以上23家,从业人员1.5万人,形成了具有年加工棉花30万吨、纺纱100万纱锭,年产各类纱线  万吨、织布1000万米的纺织产业生产规模。主要做法是:
一、 规划提升承载能力
    纺织服装是扶沟县的支柱产业,县委县政府始终把纺织产业集群建设作为工业发展的重中之重。一是坚持规划引领。按照河南省提出的“四集一转”、“五规合一”总体要求,聘请中国城市规划设计研究院编制了14.3平方公里的集聚区建设总体规划和11项专业规划,对集聚区的功能划分、开发原则、环境治理等内容进行了详细界定,并按照规划严格实施,根据发展需要,同步规划建设了中小企业创业园,对投资建设规模大的企业“特事特办”,划分专业的工业园和产业园,形成“园中有园”的格局,增强了集聚区的吸纳集聚和孵化再生功能,保证了集群建设的高水平。二是强化载体建设。采用BT和BOT模式加快基础设施建设,成立了扶沟县综合投资公司,作为集聚区开发经营实体,实行日常管理与资产运营相分离,运作集聚区基础设施建设扶沟县产业集聚区规划面积14.3平方公里,目前建成区面积8.9平方公里,建成了43公里“五纵六横”的道路网络和通信管道2.3管程公里、9.28管孔公里、光缆线路3.5皮长公里,计28芯公里,通信电缆185对公里的弱电网络,实现了道路、供水、排水、供天然气、电、通讯、地面基础设施“六通一平”。三是搭建完善平台。搭建了比较完善的“一站式服务”政务平台、公共保税物流中心服务平台、物流配送中心服务平台、工业净化水供应平台和污水处理平台、土地储备平台、集聚区建设融资平台、职业教育培训平台、产品研发、检测中心平台、经济运行监测平台等公共服务平台。四是加大政策扶持。用于集群基础设施建设投资达到了近10亿元,扶持集群发展的资金达到  亿元。
二、 招商壮大产业基础
扶沟县坚持以调结构为主线,以“全产业链”发展为目标,以内培和外引相结合,加速产业招商和项目集聚。一是明确思路,科学招商。以现有纺织和印染产业基础为基点,以壮大产业规模,完善和提升产业链为目标,编制产业链条图谱,着力打造具有一定影响力的“扶沟织造名片”,明确招商区域、招商重点、招商方向,科学引导纺织产业有序发展。二是立足实际,招大引强。围绕“棉纺—织布—印染—成衣(制鞋)”产业链条,瞄准产业链的薄弱和缺失环节,制定和完善招商引资行动方案和优惠政策,大力引进纺织产业集群上下游的延链补链壮链项目。三是培优扶强,龙头带动。筛选10个龙头企业和项目,实行县领导分包、部门对口帮扶机制,集全县之力扶持龙头企业扩规模、上档次、增效益。以龙头企业为依托,引进了瑞丰纺织、昌茂纺织、泓宇纺织、日神服饰、玖宏鞋业、大丰鞋业、三丰鞋业等10余家相关配套企业落户扶沟,带动了整个纺织服装制鞋产业链的延伸和发展壮大。
三、  科技推动创新发展
加强纺织产业创新体系建设,瞄准国际纺织服饰产业发展趋势,支持建设以企业为主体,科研院所为支撑,自主创新、集成创新与引进消化吸收再创新相结合的创新体系。一是技改提升。推动传统产业转型升级,大力推动国内外先进棉纺织设备和先进工艺流程在纺织方面的应用,大力开发高附加值和生态、环保产品,十二五期间,扶沟县纺织骨干企业通过科技创新和技术改造,大力推广应用国际、国内先进的环锭纺、转杯纺及清梳联、精梳机、自动络筒机等一流纺纱设备, 龙头企业进口设备比例达到50%, 80%以上纺织企业能够生产40支以上细纱线。二是科研推进。搭建政府、企业、高校、科研院所互联互通的科技创新体系,支持企业建立创新团队、研发中心、检测中心以及综合服务平台。三是绿色发展。严格实行项目准入制度,坚持“不符合国家产业政策的项目不准进、落后技术装备项目不准进、不符合环保要求项目不准进”的“三不准”原则,推动科学发展、循环发展;用地集约,要求入园企业投资规模必须超过5000万元,投资强度必须达到每亩180万元以上,纺织项目必须在5万锭以上;水资源综合利用,扶沟县有日处理3万吨的工业污水处理厂和省环保厅批复的1.8亿米印染项目环境容量,实现了“纺织类企业污水→企业污水初步处理→集聚区污水处理厂中水回用→电厂作冷却水(利用后供热)→印染企业”水资源的综合利用和零排放。四是品牌兴纺。注重品牌建设,大力培育区域品牌,引导和支持企业开发自主知识产权和自主品牌产品,对省著名商标奖励2万元,中国驰名商标奖励5万元。目前,集群已创建“昌茂”、“日神”、“鸿昌”等知名品牌,正着力打造“扶沟纱线”区域品牌。
四、 服务打造产业洼地
全面深化企业服务活动,建立服务企业长效机制,致力打造亲商安商富商服务环境,连续三年被评为“河南省企业服务先进县”。一是高位推动。成立了县长任组长的扶沟县工业经济发展领导小组,下设纺织工业发展办公室和棉纺织行业协会,建立了联席办公会议制度,具体负责对全县纺织产业示范园区的规划、指导和协调工作,县直有关部门各司其职,加强协调,密切配合,形成推动纺织服装产业发展的合力。二是创新机制。在集聚区内设立了代表县委、县政府履行管理职责的“大目标办、行政服务中心、督查中心”,相关职能部门一律入驻设立办事机构和专职人员,实行“封闭式”管理、“一站式”服务,严格落实各项涉企优惠政策,为入驻项目征地、办证、建设及相关手续办理等提供“全程代办”服务,着力解决项目建设中遇到的困难和问题。三是链式服务。建立了原料供应、土地供用、过桥还贷等关键环节的服务保障,以中国棉花储备总公司、全国棉花交易市场指定的棉花交割仓库和中国农业发展银行仓单质押和监管的指定的具备年10万吨棉花交易量的河南中方棉花交易市场有限公司,为集聚区纺织企业提供棉花交易服务;以中联盛公共保税中心为依托,为我县和周边的纺织企业提供棉花、棉纱、布匹、服装、染料等公共服务,降低运行成本;县产业聚集区3000多亩储备用地,优先保障纺织服装重点项目建设;县政府统筹利用财政资金设立中小企业过桥续贷资金,对生产经营正常、市场前景比较好、偿还流动资金贷款暂时周转困难的企业提供短期垫资服务,为投资者营造了安心生产、专心经营、舒心创业的发展环境。四是强化督查。县政府每年组织对各部门推进纺织产业示范园区的重点工作及其成效开展督查,并纳入年度部门工作目标责任考核;对入企检查实行报批备案制度,坚决打击扰乱企业发展环境的违法行为。
 
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